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财政部地方性债务总范围未扩大世界和平

发布时间:2020-02-15 03:35:29

财政部:地方性债务总范围未扩大

到去年年底,从财政管理的角度来看,这个规模(地方性债务)并没有明显地扩大,固然也可以借一些新债,还一些老债,但是总范围没有明显扩大,总的风险是可控的,昨日下午,在全国人大常委会发布会上,财政部部长楼继伟楼继伟就地方债问题、全口径预算体系等作出解读。

昨日,全国人大常委会以161票赞同、2票反对、7票弃权,表决通过了关于修改预算法的决定。跨越十年,历经3届人大的本轮预算法修改,终究尘埃落定。

地方债

解决怎样借、怎么管、怎样还

修改前的预算法严禁地方举债,但新预算法赋予地方举债权。因此,地方性债务是新预算法的关注焦点之一。

昨日,楼继伟表示,新预算法重点解决地方性债务3方面问题:建立通过发行地方债券的方式举债融资机制,赋予地方以适度的举债权,解决怎样借的问题;对地方债务实行分类管理和范围控制,让地方的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和上级立法机关的监督,解决怎样管的问题;理清和企业的,解决怎样还的问题。

针对怎么还,楼继伟进一步解读说,这次预算法中也规定要建立以责权产生制为基础的财务报告制度,的资产负债表要向社会公然,引入评级。

他强调说,新预算法出台后,针对地方性债务问题,国务院和财政部会在不同层级上,制定具体实施办法。

全口径预算

央企利润上缴比例再提高

全口径预算体系是新预算法的亮点之一。昨日有发问,在新预算法中,全口径预算应当怎样理解?目前的4本预算(一般公共预算、性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)全公开形式,距离全口径还有多少距离?

楼继伟回应说,社会保险缴费虽然不是财政资金,但也是公共资金。另外,还有大量的资金是财政补贴进去的,因此社会保险基金预算要公然。其他三本预算是来自于税收、收费和性基金等,这三本预算必须公然。

他强调,现在有些专项收入只能专门用于干什么事情。新预算法制定后,这些问题就要逐渐解决,要加强资金的兼顾使用。2014年预算中,已对国有资本经营预算调入一般公共预算的比例做了提高,今后还要继续提高,这也是兼顾使用的一个方面。

转移支付

取消地方职责专项转移支付

转移支付的主要目的是平衡地区间财力,分为一般性转移支付和专项转移支付两种,后者主要用于上级拜托下级办理的特定事务,或上下级共同承当的事务。专项转移支付制度的弊端,催生出驻京办和跑部钱进等顽疾。

十八届三中全会提出要清算、整合、规范专项转移支付,楼继伟说,通过公然预算,有利于合并同类项。

楼继伟表示,专项转移支付的问题,还与目前的一项制度有关重点支出与财政收支规模挂钩,使得我们的预算被切得非常零碎,致使专项转移支付项目和数额比较多,效果也不是很好。

楼继伟强调,针对上述问题,新预算法已做出了比较全面的规定,分清中央和地方的职责,中央和地方的共同职责共同安排支出,完全属于地方职责的那部份专项转移支付逐步取消,变成一般转移支付。拜托地方的事项尽可能减少。

本组稿件采写/新京报首席 王姝

(原标题:财政部:地方性债务总规模未扩大)

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