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污染场地土壤修复将全面提速

发布时间:2019-10-12 17:15:27

污染场地土壤修复将全面提速

“棕色地块”有望变成开发热土

中化新讯 上世纪80年代后,欧美国家工业企业遗址被称为“棕色地块”,主要是企业生产过程中造成原址地块的污染。近年来,随着地价的升值,我国对“棕色地块”的土壤修复工作越来越受到各界的广泛关注。1月底,有关这方面的工作进展不断有好消息传来:环境保护部关于《污染场地土壤环境管理暂行办法》和《污染场地土壤修复技术导则》两份文件已广泛征求各方意见,得到业界的基本肯定;重庆市对外宣布,提前启动国内规模最大的污染场地治理修复工程。中央和地方的同步行动充分表明,我国污染场地环境管理工作已提上日程,土壤修复治理正在铺开。

“棕色地块”是国际上对城市中一些具有污染的工厂遗址的通用称谓,这些土地多数位于城市中心。随着城市经济发展和产业升级转移,各地有大批化工污染企业陆续搬迁关闭,腾出来的“棕色地块”往往成为开发商争相进行商业开发的热土。然而,目前有相当一部分“棕色地块”因为潜在的有害和危险物污染而影响到开发和再利用。

据了解,重新开发利用这些污染场地,并不是一件容易的事情。我国目前还缺少关于污染场地管理方面较为完整和有针对性的法律、法规。

据环保部介绍,目前,我国还缺少污染场地修复的相关标准。迄今为止,我国已颁布实施的土壤环境保护相关标准已有数十项,但是这些标准中均未涉及污染场地土壤修复内容,难于科学系统地对污染场地修复进行技术指导。此外,我国现行立法中已有一些土壤污染防治方面的法律规定,但由于这些法律规定分散且不系统,可操作性不强,不能满足防治土壤污染特别是污染场地土壤环境管理的实际需要。

此前,北京市在污染场地土壤修复治理方面进行了积极尝试。2007年7月,北京市环保局发布了《关于开展工业企业搬迁后原址土壤环境评价有关问题的通知》,要求工业用地原址在二次开发利用前必须进行场地环境评价,发现存在污染的场地要制订土壤治理修复方案,由原污染企业负责污染场地的治理和修复,污染场地经治理修复合格后,方可进行其他用途的开发建设。但北京市环保局固体废物管理中心副主任李立新坦言,该法规的制约力有限,没有相应处罚权。

据了解,此次出台的《污染场地土壤环境管理暂行办法》对污染场地土壤环境调查与风险评估制度进行了规定,即何时启动调查与评估、调查什么内容、按照什么程序进行调查等。同时规定了污染场地土壤修复治理和污染场地档案管理制度,包括何时启动修复治理、对修复治理方案和工程实施的具体要求、修复治理结果如何处理以及对相关机构资质要求等。《污染场地土壤修复技术导则》中主要修复范围包括,化学性污染场地土壤修复可行性研究的原则、内容、程序和技术要求等。

中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室郭观林博士在接受采访时表示,长期以来,我国在土壤修复领域经验较少,加之缺乏统一的标准和方法,国内一些科学研究机构在做土壤评价时,参照国外不同的方法与标准,其评价结果往往不具备一致性和可比性。郭观林认为,即将出台的《暂行办法》和《技术导则》,将会提供一个统一的、有章可循的管理和技术标准,对我国污染场地土壤修复治理必将起到积极的推动作用。

另据了解,目前重庆市城区土壤污染防治工作已从试点、示范逐渐成为常态化工作,已对95家工业企业原址场地进行了环境风险定性评估,对重庆天原化工总厂等6家企业开展了原址污染场地定量评估工作。重庆市日前宣布,已提前启动了国内规模最大的持久性有机污染物污染场地治理修复工程,将在两年时间内利用水泥窑共处置技术,彻底消除污染土壤中的持久性有机污染物。

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